Abelardo de la Espriella, presidente electo de Colombia, aseguró que entre los primeros proyectos que presentará al Congreso de la República figura un acto legislativo orientado a modificar la Constitución. La propuesta, según informó el propio mandatario, apunta a declarar a Barranquilla como capital alterna del país, según reportó el diario ADN.
La figura de capital alterna no es nueva en el ordenamiento colombiano. La Constitución de 1991 contempla la posibilidad de que el Estado funcione de manera temporal en otra ciudad distinta a Bogotá, en escenarios de emergencia o por decisión del Gobierno. La novedad en este caso es que la modificación buscaría consagrar a Barranquilla con ese carácter de manera permanente en el texto constitucional.
Para que la iniciativa prospere se requiere un trámite complejo. Un acto legislativo debe pasar ocho debates en el Congreso, cuatro en la Cámara de Representantes y cuatro en el Senado, antes de ser revisado por la Corte Constitucional. Ese procedimiento puede tomar más de un año y exige mayorías absolutas en cada una de las votaciones.
Barranquilla ha sido durante décadas uno de los principales centros económicos, industriales y portuarios del país. La ciudad alberga la sede de la Andi regional Atlántico y un eje logístico clave sobre el río Magdalena y el mar Caribe. Declararla capital alterna implicaría, en la práctica, un reconocimiento formal del peso político y económico que la ciudad ya tiene en la región Caribe.
La propuesta llega en un momento particular. Abelardo de la Espriella asumirá la Presidencia en un escenario de alta fragmentación política en el Legislativo, donde gobiernar requiere construir mayorías variables para cada iniciativa. El éxito de un proyecto de esta naturaleza dependerá, en buena medida, del respaldo que logre en las comisiones primeras del Congreso.
Desde la ciudadanía, la anunciada reforma abre varias preguntas. ¿Qué implicaciones tendría para la administración pública operar de forma simultánea en dos ciudades? ¿Se trasladarían ministerios o entidades a Barranquilla? ¿Se afectarían contratos ya firmados con sedes en Bogotá? El texto del proyecto, cuando se radique, será el que aclare estos puntos.
En el plano regional, la noticia ya genera reacciones en otras capitales. Gobernaciones y alcaldías han solicitado históricamente un tratamiento similar para sus ciudades. Ciudades como Medellín, Cali y Cartagena han planteado en distintos momentos la necesidad de avanzar hacia un esquema de Estado más desconcentrado, lo que podría alimentar un debate más amplio sobre la organización territorial del país.
Por ahora, el anunció marca la hoja de ruta inicial del gobierno entrante en materia legislativa. De la Espriella señaló que la reforma constitucional será una de las prioridades en el arranque de su mandato, lo que sitúa el debate territorial en el centro de la agenda política nacional desde el inicio del nuevo periodo presidencial.
El siguiente paso será la radicación formal del texto ante el Congreso. A partir de ese momento se abrirá el ciclo de audiencias, debates y mociones que definirá si la propuesta avanza o se queda en el camino. La ciudadanía podrá seguir el trámite a través de la Gaceta del Congreso, donde se publican todos los proyectos de ley y de acto legislativo.