Con la posesión del nuevo Congreso arrancan formalmente las sesiones en el Senado y la Cámara de Representantes. La instalación de las respectivas mesas directivas es el primer paso para ordenar el trabajo legislativo y definir cómo se tramitarán los proyectos del gobierno de Abelardo de la Espriella durante su mandato.
En el Senado se renueva la totalidad de sus miembros cada cuatro años, mientras que en la Cámara de Representantes la renovación es parcial. Esta diferencia condiciona el peso político de cada corporación y la velocidad con la que se pueden negociar mayorías para sacar adelante reformas.
Las mesas directivas son clave porque presiden las sesiones, fijan el orden del día y mueven los proyectos por las comisiones. Quien lidere el Senado y la Cámara define, en la práctica, qué tanto avanza la agenda del Ejecutivo y qué tanto se negocia con las bancadas.
El primer gran reto del nuevo Congreso es la instalación formal y la elección de mesas directivas. Después viene la definición del reparto de comisiones, donde se discutirán los proyectos más sensibles del gobierno nacional, como los de contenido económico, social y de seguridad.
Para el gobierno de De la Espriella, la conformación de mayorías resulta determinante. Sin acuerdos con los partidos independientes y las bancadas regionales, la aprobación de iniciativas como el presupuesto general de la Nación, las reformas tributarias o los proyectos de paz total se vuelve más difícil.
En el contexto institucional colombiano, el Congreso cumple funciones de control político, además de la legislativa. Citaciones a ministros, debates de moción de censura y solicitudes de debate responden a una agenda propia de cada bancada y, en muchos casos, a la oposición.
El gobierno entrante deberá nombrar su equipo ministerial y presentarlo ante el Congreso para los debates de moción de censura o los debates de control político. Esa presentación marca el tono de la relación entre el Ejecutivo y las corporaciones legislativas.
La oposición, por su parte, suele concentrar su trabajo en comisiones como la de Investigación y Acusaciones en la Cámara, que tiene funciones disciplinarias, y en las comisiones económicas, donde se discuten las finanzas del Estado. Esa dinámica se repetirá en este periodo.
Para los ciudadanos, el nuevo Congreso implica atención a tres frentes: la aprobación de leyes que los afectan de manera directa, el control al gobierno mediante debates y citaciones, y la negociación de los recursos públicos en el presupuesto nacional.
Queda pendiente cómo se repartirán las comisiones, qué partidos integrarán las mayorías y cuál será la agenda prioritaria que el gobierno de De la Espriella radicará en sus primeros meses. Esos puntos definirán la relación entre el Ejecutivo y el Legislativo durante el cuatrienio.
Según la nota de El Espectador titulada "El Espectador le explica qué viene para el nuevo Congreso", el medio acompanha el proceso de posesión y el arranque de actividades legislativas como parte de su cobertura institucional.
El observatorio ciudadano seguirá de cerca la instalación de mesas directivas, el reparto de comisiones y los primeros proyectos del gobierno nacional para informar a la opinión pública sobre las decisiones del Congreso que inciden en la vida diaria de los colombianos.