El presidente de la República, Abelardo de la Espriella, objetó el proyecto de ley del senador Hernán Cadavid, del Centro Democrático, orientado a privilegiar el mérito como criterio central para el acceso y ascenso en cargos públicos. La decisión presidencial devuelve el texto al Congreso para una segunda revisión, según el trámite constitucional previsto para los proyectos objetados.
El congresista del Centro Democrático consultado por el medio calificó la decisión del Gobierno como desconcertante y anticipó un nuevo pulso en el Congreso. La bancada uribista suele defender reformas orientadas a tecnificar la función pública y a reducir la discrecionalidad política en los nombramientos, una línea que el senador Cadavid ha sostenido en su trayectoria legislativa.
El mérito en la carrera administrativa es un principio contemplado en la Constitución de 1991 y desarrollado por la Comisión Nacional del Servicio Civil. La figura busca que los ingresos, ascensos y evaluaciones de los servidores públicos se rijan por concursos públicos de méritos, en lugar de nombramientos discrecionales o contratos de libre nombramiento y remoción. El proyecto del senador Cadavid se inscribía en esa misma línea de fortalecer la meritocracia.
Colombia ha vivido episodios previos de tensión por la tensión entre meritocracia y discrecionalidad en el Estado. Diversos gobiernos han intentado limitar el uso del contrato de prestación de servicios y ampliar los concursos para vincular personal, mientras que distintos sectores han cuestionado que en la práctica persistan la politiquería y el clientelismo en entidades de distintos niveles. La objeción presidencial reaviva ese debate.
En lo inmediato, el Congreso deberá estudiar las razones de la objeción y decidir si insiste en la aprobación del proyecto original o si acepta los planteamientos del Ejecutivo. Si ambas cámaras insisten con el mismo texto y se cumple la mayoría exigida, el presidente podría sancionar la ley o esperar el pronunciamiento de la Corte Constitucional si existen dudas sobre su exequibilidad.
Para la ciudadanía, el desenlace tiene efectos prácticos en la forma como se accede a miles de cargos del nivel nacional y territorial. Una normativa que privilegie el mérito puede traducirse en mayor estabilidad para los funcionarios de carrera y en procesos de selección más competitivos, aunque también puede limitar la discrecionalidad de los mandatarios de turno para nombrar a sus equipos de trabajo.
Queda por conocer el contenido detallado del documento de objeción firmado por el presidente De la Espriella. El Gobierno deberá explicar si las reparos son de conveniencia, de inconstitucionalidad o de técnica legislativa. Mientras tanto, el Centro Democrático y otras bancadas afines al senador Cadavid preparan su respuesta en el Capitolio.
El nuevo round entre el Ejecutivo y el Centro Democrático se suma a la lista de desencuentros recientes entre el Gobierno nacional y esa colectividad, lo que abre interrogantes sobre el margen de negociación política en el resto de la agenda legislativa del periodo.