El Gobierno del presidente Abelardo de la Espriella dio a conocer la línea maestra de su política tributaria. El nuevo ministro de Hacienda, Miguel Gómez, lidera el diseño de una reforma que apunta a reducir la dispersión de impuestos y a concentrar la gestión recaudatoria en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, la Dian, según informó Portafolio.co.
De acuerdo con la información divulgada por el medio, la administración identificó tres impuestos específicos que permanecerían bajo la órbita de la Dian. El resto de los tributos nacionales sería reasignado o fusionado, con el propósito de simplificar el sistema y reducir la carga administrativa que hoy recae sobre los contribuyentes.
La propuesta llega en un contexto de complejidad tributaria. Colombia maneja un número elevado de impuestos nacionales, con superposiciones y trámites distintos que obligan a las empresas a dedicar recursos significativos al cumplimiento fiscal. Diversos análisis del sector privado han señalado que esa estructura encarece la operación formal y desincentiva la inversión.
El objetivo declarado por el Ministerio de Hacienda es doble. Por un lado, busca aligerar la carga sobre las empresas, en particular las pequeñas y medianas, que son las que más reportan dificultades para cumplir con múltiples obligaciones ante distintas entidades. Por el otro, pretende hacer más eficiente la recaudación, al concentrar las funciones de fiscalización y cobro en un solo organismo.
La Dian, creada en 1992 y adscrita al Ministerio de Hacienda, tiene a su cargo la administración de los impuestos internos y los derechos aduaneros. Cualquier reforma que modifique la cantidad de tributos a su cargo implica un proceso de transición administrativa, que incluye el traslado de bases de datos, la capacitación del personal y la actualización de los sistemas tecnológicos.
Desde el sector empresarial, distintas voces han pedido en los últimos años una reforma estructural al sistema tributario colombiano. Argumentan que la cantidad de impuestos, la variedad de tarifas y la superposición de competencias entre la Dian, las alcaldías y la Unidad de Planeación Minero Energética, entre otras entidades, generan inseguridad jurídica y costos de cumplimiento elevados.
El Gobierno De la Espriella tendrá ahora la tarea de detallar cuáles serían los tres impuestos que quedarían en la Dian y qué destino tendrían los demás tributos. También deberá precisar el calendario de la reforma y si el cambio requeriría una ley ordinaria o un acto legislativo, dos rutas con tiempos y consensos políticos distintos en el Congreso.
En materia económica, la reforma tributaria es una de las decisiones que más expectativa genera en los mercados y en los gremios. Una mayor claridad en el sistema podría impactar las decisiones de inversión, la generación de empleo formal y la competitividad del país frente a sus pares de la región, según han planteado analistas consultados en distintas ocasiones por la prensa económica.
Queda pendiente que el Ministerio de Hacienda convoque mesas de trabajo con contribuyentes, gremios y expertos tributarios para socializar el alcance de la propuesta. El pulso en el Congreso será determinante para definir si la iniciativa avanza tal como la planteó el nuevo ministro o si sufre modificaciones durante su trámite legislativo.