Según Publimetro Colombia, el gobierno entrante de Abelardo de La Espriella estudia decretos orientados a reglamentar el trabajo por horas y la cotización proporcional en Colombia. La iniciativa implicaría definir cómo se pagan y se computan las jornadas cuando estas no son completas, un esquema que ya existe en otros países pero que en Colombia apenas comienza a discutirse con fuerza.
El debate sobre el trabajo por horas no es nuevo en el país. Sectores empresariales han pedido durante años mayor flexibilidad para contratar por jornadas parciales, mientras que centrales obreras y organizaciones de trabajadores han advertido sobre el riesgo de precarización si la figura no se acompaña de garantías claras de protección social.
La mención de una cotización proporcional apunta a uno de los puntos más sensibles: cómo se pagarían salud, pensión y riesgos laborales cuando la jornada laboral es inferior a la jornada ordinaria. Reglamentar ese aspecto requiere modificar o precisar normas del sistema general de seguridad social, por lo que un decreto en esa materia tendría alcance transversal.
El formato de decreto, según la misma fuente, permitiría aplicar la medida de forma más rápida que un proyecto de ley, aunque cualquier texto estaría sujeto a controles judiciales y, en algunos casos, a revisión posterior del Congreso. Juristas consultados en otras ocasiones han recordado que los decretos con fuerza legislativa tienen límites fijados por la Constitución y la jurisprudencia.
Para los ciudadanos, los efectos prácticos pasarían por tres frentes: la posibilidad de acceder a contratos de medio tiempo o por jornadas reducidas con reglas claras, el cálculo de los aportes a seguridad social sobre el tiempo efectivamente trabajado y la definición de qué prestaciones se reconocen en estos casos. Sectores como el comercio, la gastronomía y los servicios suelen ser los más interesados en este tipo de figuras, porque concentran buena parte de la contratación a tiempo parcial.
En el plano institucional, la propuesta obligaría a articular al Ministerio del Trabajo, al Ministerio de Salud y al entonces Ministerio de Hacienda, entre otras entidades, dado que la cotización a seguridad social toca sistemas que esas carteras administran. También requeriría ajustes en los sistemas de pago de aportes que hoy usan las Administradoras de Riesgos Laborales y las Entidades Promotoras de Salud.
La noticia llega en un momento en el que el país discute además la reforma laboral y los intentos previos por modificar el contrato de aprendizaje y los contratos a término fijo. Por eso, el decreto sobre trabajo por horas se lee como un capítulo más dentro de un debate laboral más amplio que el gobierno entrante parece decidido a empujar.
Según Publimetro, todavía no hay fecha definida para la expedición del decreto ni un texto público en consulta. Eso deja abiertas varias preguntas: si los aportes a pensión se calcularán sobre una base mínima, cómo se garantizarán las prestaciones de los trabajadores por horas y qué papel tendrán las cajas de compensación y las administradoras de riesgos.
Por ahora, el anuncio reabre el debate y pone a sindicatos, gremios y académicos frente a un texto en construcción. La presión estará en que la reglamentación equilibre flexibilidad para los empleadores con protección efectiva para los trabajadores, en un mercado laboral donde las jornadas reducidas ya existen pero funcionan bajo un margen de incertidumbre jurídica.
La siguiente etapa será conocer el borrador del decreto, las audiencias o consultas previas que se convoquen y el texto final que se publique en el Diario Oficial. Hasta entonces, la propuesta es señal de intención política más que una reforma ya en firme.